(網(wǎng)經(jīng)社訊)9月12日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知：為了做好《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》與相關(guān)法律的銜接協(xié)調(diào)，完善法律責(zé)任制度，保護(hù)個(gè)人、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，我辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
以下為征求意見(jiàn)稿全文：
關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的決定（征求意見(jiàn)稿）
一、將第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條修改為：“違反本法第二十一條、第二十二條第一款和第二款、第二十三條、第二十四條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保護(hù)義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全等后果的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
有前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一百萬(wàn)元以上五千萬(wàn)元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令停止相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作?！?/p>
二、將第六十三條、第六十七條修改為：“違反本法第二十七條、第四十六條規(guī)定，從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)，或者提供專門(mén)用于從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的程序、工具，或者為他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，或者設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，或者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處五日以下拘留，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
單位有前款行為的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。
違反本法第二十七條規(guī)定，受到治安管理處罰的人員，五年內(nèi)不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作；受到刑事處罰的人員，終身不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作?！?/p>
三、將第六十四條修改為：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十四條規(guī)定，侵害個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?！?/p>
四、將第六十五條修改為：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止使用，處采購(gòu)金額一倍以上十倍以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款?！?/p>
將第六十六條修改為：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者違反本法第三十七條規(guī)定，在境外存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，或者向境外提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?！?/p>
五、將第六十八條、第六十九條修改為：“違反本法第四十七條、第四十八條、第四十九條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)義務(wù)，或者不按照有關(guān)部門(mén)的要求對(duì)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒉扇⊥Ｖ箓鬏?、消除等處置措施的，或者不按照有關(guān)部門(mén)的要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生安全事件采取措施的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處一百萬(wàn)元以上五千萬(wàn)元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作?！?/p>
六、將第七十條修改為：“發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處一百萬(wàn)元以上五千萬(wàn)元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作。”
此外，對(duì)條文序號(hào)作了相應(yīng)調(diào)整。
關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的決定（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明
《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》自2017年施行以來(lái)，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了有力法律保障。同時(shí)，為適應(yīng)新形勢(shì)，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律于2021年相繼修訂制定實(shí)施。為做好《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》與新實(shí)施的法律之間銜接協(xié)調(diào)，完善法律責(zé)任制度，進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全，擬對(duì)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》作以下修改：
一是完善違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全一般規(guī)定的法律責(zé)任制度。結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全法律制度實(shí)施情況，擬調(diào)整違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保護(hù)義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全等后果的行為的行政處罰種類和幅度。
二是修改關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的法律責(zé)任制度。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，為強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者有關(guān)違法行為行政處罰規(guī)定。
三是調(diào)整網(wǎng)絡(luò)信息安全法律責(zé)任制度。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作實(shí)際，對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)行為的法律責(zé)任進(jìn)行整合，調(diào)整了行政處罰幅度和從業(yè)禁止措施，新增對(duì)法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的有關(guān)違法行為的法律責(zé)任規(guī)定。
四是修改個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任制度。鑒于《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定了全面的個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任制度，擬將原有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律責(zé)任修改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定。
